当前，中国化妆品市场规模超过5000亿元，已经成为全球最大的化妆品市场之一。地处中国西南的云南，生物多样性丰富，素有“植物王国”“世界花园”等美誉。

民革云南省委集体提案认为，云南具备与生俱来的植物原料优势，且当地化妆品产业龙头企业已成为中国药妆企业第一，国内市场份额达23.2%。建议开发运用好云南丰富的植物资源，发展植物美妆产业，打造具有高原植物特色的“中国绿色美谷”。

提案同时也指出存在的困难，如缺乏顶层设计、产业发展聚集效应不足、供应链配套不完善、专业人才短缺等。

目前，云南大部分植物美妆产业市场依然在走卖资源、卖原料的低附加值老路，资源优势向产业发展优势转换的潜力没有充分激发，同时，市场主体总量还不多，竞争力不强。此外，云南与美妆生产相关的供应链资源较为匮乏，比如包材制造商、原料代理商、检验检测机构等，尤其是化妆品检验检测能力与产业发展速度不匹配。

民革云南省委建议，云南需建立协调机制及平台，支持企业研究不同的高原特色植物，避免重复投资，实现资源共享。加大美妆功能性植物种植，大力发展生物功能性原料、香料香精等原辅料供应上游产业。鼓励化妆品原料开发，引导配建生产中心，采用委托加工、自创品牌等方式，提高产品加工能力和附加值。完善化妆品原料标准和安全评估体系。推动包材、研发、设计、生产、仓储、物流等环节配套建设。

针对产业发展聚集效应不足，民革云南省委建议，云南应培育产业集群，围绕天然植物提取、高原特色生物应用，发挥云南三七、滇重楼、灯盏花等特色植物资源优势，做大做强植物化妆品研发及成果转化，以技术为核心，以资本为纽带，整合周边研发、设计、物流、营销等资源，打造具有高原植物特色的“中国绿色美谷”为核心，大力发展香精香料、功效性护肤品、洗护产品、功效牙膏等重点产业集群。

加强化妆品市场监督服务管理同样重要，民革云南省委建议，云南加快化妆品检查、检测和不良反应监测体系建设，营造公平有序的市场环境。(完)

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